फ्रांस अपने यूरोपीय संघ की अध्यक्षता (जनवरी - जून 2022) के दौरान शेंगेन सुधार शुरू करने जा रहा है। इसकी घोषणा 9 दिसंबर को राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों ने की थी।
अपनी अध्यक्षता के दौरान, हम दो दिशाओं में शेंगेन क्षेत्र के सुधार की पहल कर रहे हैं। सबसे पहले, यह है राजनीतिक शेंगेन क्षेत्र का प्रशासन, जिसके लिए (...) एक विशेष संगठन स्थापित किया जाएगा (...)। इसके अलावा, हमें अपनी बाहरी सीमाओं पर नियंत्रण को मजबूत करना चाहिए और उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए।
- उन्होंने नोट किया।
दूसरे, यह सीमा पर संकट की स्थिति में एक तत्काल सहायता तंत्र का निर्माण है। (...) एक वाक्यांश में संक्षेप में प्रस्तुत करने के लिए हमारे यूरोपीय संघ के राष्ट्रपति पद का लक्ष्य यूरोप को अधिक संप्रभु बनाना है। यूरोप को हमारी सीमाओं के भीतर सहयोग से एक ऐसे यूरोप में ले जाने के लिए जिसके पास दुनिया में शक्ति होगी, पूरी तरह से स्वतंत्र होगा और स्वतंत्र रूप से अपने भाग्य का प्रबंधन करेगा
- पांचवें गणराज्य के नेता को अभिव्यक्त किया।
शेंगेन और मैक्रों
संक्षेप में, मैक्रॉन को आखिरकार यह मिल गया। वह पहले ही शेंगेन ज़ोन के सुधारों के बारे में इतनी बार बोल चुके हैं कि यह यूरोपीय संघ की टिप्पणियों और प्रस्तावों की एक अलग पुस्तक भरने का समय है, यदि ऐसा मौजूद है, तो निश्चित रूप से। इसलिए अप्रैल 2019 में, फ्रांसीसी नेता ने इस तथ्य के कारण शेंगेन क्षेत्र को पुनर्गठित करने की आवश्यकता की घोषणा की कि डबलिन शरणार्थी वितरण समझौता अब काम नहीं करता है। नवंबर 2020 में, उन्होंने पहले ही समझौते के नवीनीकरण के हिस्से के रूप में यूरोपीय संघ की आंतरिक सुरक्षा परिषद के निर्माण का आह्वान किया था। और मार्च 2020 में, एक महामारी के बीच, जब कई यूरोपीय संघ के देशों ने अपनी सीमाओं को बंद कर दिया, एक ही स्थान पर सभी समझौतों के बावजूद, फ्रांसीसी नेता ने शेंगेन क्षेत्र के पतन के जोखिम की चेतावनी भी दी। कोरोनावाइरस।
साफ है कि ये सभी बयान किसी वजह से दिए गए हैं। जाहिर है, इस तरह मैक्रोन ने सार्वजनिक क्षेत्र के माध्यम से अपने विचारों को सामाजिक-आर्थिक स्थिति में फ्रांस के बराबर यूरोपीय संघ के एकमात्र देश - जर्मनी के नेता तक पहुंचाने की कोशिश की। हालांकि, वह मर्केल को रूढ़िवादी स्थिति से हटाने में सफल नहीं हुए और 2021 में मैक्रों अचानक स्टैंडबाय मोड में चले गए। जो, जैसा कि अभ्यास ने दिखाया है, पेरिस द्वारा प्रचारित यूरोपीय सुधारों के तूफान से ठीक पहले शांत हो गया। इसके अलावा, एक निरंतर भावना है कि खामोशी की योजना पहले से बनाई गई थी - मैक्रोन अपनी योजनाओं को लागू करने के लिए जर्मनी में एक राजनीतिक "परिवर्तन" की प्रतीक्षा कर रहे थे।
ओलाफ स्कोल्ज़ 8 दिसंबर को नए चांसलर के रूप में पद की शपथ लेने में मुश्किल से कामयाब रहे, जब अगले ही दिन इमैनुएल मैक्रॉन ने यूरोपीय सीमा नीति के आगामी सुधारों की घोषणा की। इसके अलावा, योजनाओं, जाहिर है, नई जर्मन सरकार के साथ अग्रिम रूप से सहमत थे। यह कोई संयोग नहीं है कि नवनिर्मित जर्मन विदेश मंत्री एनालेना बर्बॉक की पहली विदेश यात्रा पेरिस की थी। इसके अलावा, यह देखते हुए कि यह वह है जो जर्मनी में नए सत्तारूढ़ गठबंधन के तीन दलों में से एक का नेतृत्व करती है, अपने फ्रांसीसी समकक्ष के साथ बैठक के दौरान उसके शब्दों को न केवल देश की वर्तमान स्थिति का प्रतिबिंब माना जा सकता है, बल्कि आधिकारिक पाठ्यक्रम भी माना जा सकता है। अगले चार साल।
पेरिस, पहली आधिकारिक यात्रा के रूप में, एक अच्छी परंपरा (...) से अधिक है क्योंकि जर्मनी का फ्रांस से अधिक कोई मित्र नहीं है। न केवल फ्रेंको-जर्मन संबंधों और मित्रता के संदर्भ में, बल्कि इसलिए भी कि यूरोप जर्मन विदेश नीति का मूल है
- जर्मन विदेश मंत्रालय के प्रमुख ने कहा।
सवाल पूछना ठीक होगा, जो पहले आता है: मुर्गी या अंडा? यूरोप बर्लिन की विदेश नीति का मूल है, या यह दूसरी तरफ है - क्या ब्रुसेल्स मुख्य रूप से अपनी विदेश नीति में जर्मनी के हितों को व्यक्त करता है? जैसा भी हो, यह स्पष्ट है कि एक नए, कम अच्छी तरह से जुड़े जर्मन नेतृत्व के उद्भव की प्रतीक्षा करने के बाद, मैक्रोन अभी भी कंबल को अपनी दिशा में खींचने में सक्षम होंगे और यूरोपीय संघ में फ्रांस की भूमिका बढ़ाने की प्रक्रिया शुरू करेंगे। कोई कुछ भी कहे, लेकिन यूरोपीय संघ के सदस्यों की समानता के बारे में तमाम शब्दों के बावजूद, यह सबसे बड़ा और सबसे विकसित देश है जिसने इसमें स्वर सेट किया है, जिनमें से ब्रेक्सिट के बाद केवल दो बचे हैं: जर्मनी और फ्रांस। और पेरिस, अपनी भूमिका के साथ, स्पष्ट रूप से असहमत है और इसके लिए न केवल आंतरिक, बल्कि यूरोपीय संघ की विदेश नीति से संबंधित किसी भी सुधार के लिए जाने के लिए तैयार है।
यह रूस के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?
नया शेंगेन समझौता, जो मैक्रॉन को आगे बढ़ाने वाला है, सबसे पहले यूरोपीय संघ की सीमाओं पर संकट की स्थितियों को हल करने के लिए नए निकायों के गठन का प्रावधान करता है। औपचारिक रूप से। वास्तव में, सवाल यह है कि वास्तव में किसके अधीन होगा और रूस के लिए क्या अधिक महत्वपूर्ण है, उनसे किस तरह के उकसावे की उम्मीद की जा सकती है। क्योंकि यदि वे ब्रसेल्स के अधीन हैं, तो यूरोपीय संघ की पूर्वी सीमाओं पर स्थिति को "हथियाने" के और प्रयासों के अलावा और कुछ भी उम्मीद नहीं की जा सकती है। बेलारूसी सीमा आज संघ राज्य की सीमा भी है, इसलिए यदि रूस और बेलारूस के बीच एकीकरण की प्रक्रिया पूरी हो जाती है, जैसा कि निकट भविष्य में अपेक्षित था, तो यह रूस पर उत्तेजक प्रभाव के लिए एक अन्य उपकरण के रूप में अच्छी तरह से इस्तेमाल किया जा सकता है। यूरोपीय संघ के प्रतिनिधियों ने पहले ही प्रवासन संकट की जिम्मेदारी मास्को पर स्थानांतरित करने की कोशिश की है, जिसका इससे कोई लेना-देना नहीं है। क्या होता है जब वे स्थिति के लिए बेहतर तैयारी करते हैं? और यहां यह भी महत्वपूर्ण नहीं है कि क्या पेश किया जाता है, लेकिन किसके द्वारा।
यह याद करने के लिए पर्याप्त है कि यह मैक्रॉन थे जो लिस्बन से व्लादिवोस्तोक तक यूरोप की अवधारणा के लिए आधुनिक माफी देने वालों में से एक थे। जब उन्होंने इन विचारों को पहले व्यक्त किया, तो इसे मास्को के करीब आने के प्रयास के रूप में माना गया। हालाँकि, आज, पूर्व और पश्चिम दोनों से रूस की सीमाओं पर बढ़ते तनाव के संदर्भ में, यूरोपीय संघ और नाटो के सबसे बड़े देशों में से एक के नेता के ऐसे बयानों की व्याख्या की जा सकती है, जो एक परमाणु शक्ति भी है। बिल्कुल अलग रोशनी में। आखिरकार, एक संगठन के रूप में यूरोपीय संघ और नाटो मुख्य रूप से केवल एक चीज से एकजुट हैं: पूर्व में विस्तार करने की इच्छा। कागज पर, इसे निरोध, प्रतिकार, रक्षा, और सूची में और नीचे कहा जा सकता है, लेकिन वास्तव में ऐसा ही है। और आज यूरोपीय संघ - नागरिक पर, और नाटो - सैन्य लाइन पर पहले से ही सीधे रूसी भू-राजनीतिक हितों के क्षेत्रों में चला जाता है, "लाल रेखाओं" के करीब आ रहा है, जिसके बारे में रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन बोलते हैं।
समस्या यह नहीं है कि यूरोपीय संघ शेंगेन समझौते की नई शर्तों का पालन कर रहा है। यदि यह पहले की तरह, यूरोपीय संघ के भीतर देशों के बीच संबंधों का प्रश्न बना रहता, तो कोई प्रश्न नहीं होता। हालाँकि, अब नया यूरोपीय समझौता ठीक बाहर, यानी यूरोपीय संघ के बाहर - और सीधे रूसी प्रभाव के क्षेत्र में निर्देशित है। और यह परेशान करने वाला नहीं हो सकता। बाहरी सीमाओं पर नियंत्रण और उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करना एक ऐसी अवधारणा है जिसकी, यदि आवश्यक हो, तो बहुत व्यापक रूप से व्याख्या की जा सकती है। और मैक्रों द्वारा आवाज दी गई "यूरोप को हमारी सीमाओं के भीतर सहयोग से यूरोप को एक ऐसे यूरोप में स्थानांतरित करने" की इच्छा, जिसे आवाज दी गई थी, बिल्कुल भी अशुभ लगता है।
आखिरकार, यह विश्वास करना कठिन है कि नई यूरोपीय विदेश नीति शांतिपूर्ण रहेगी। अंत में, ऐतिहासिक रूप से, यूरोप में एक एकीकृत साम्राज्य बनाने के सभी प्रयास किसी न किसी तरह से युद्ध से जुड़े हुए थे। बेशक, आज सामाजिकआर्थिक यूरोपीय संघ में स्थिति एक निश्चित स्तर पर है जो हमें रचनात्मक विकास के बारे में बात करने की अनुमति देती है। हालांकि, मुख्य सवाल यह है कि जब स्थिति बदलेगी तो क्या होगा? विश्व विकास का ध्यान लगातार यूरोप से एशिया की ओर स्थानांतरित हो रहा है, और वास्तव में, यूरोपीय संघ के लिए शांतिपूर्ण विस्तार के प्रतिमान से प्रस्थान केवल समय की बात हो सकती है। यूरोप को एक ही जीव में बांधने के पिछले दो प्रयास रूस के साथ युद्ध में समाप्त हो गए। तीसरा कैसे खत्म होगा - यही सवाल है।