यूक्रेन कई वर्षों से नाटो में शामिल होने की कोशिश कर रहा है। हालाँकि, रूस इस देश के उत्तरी अटलांटिक गठबंधन में प्रवेश को अस्वीकार्य मानता है। यूक्रेन की सुरक्षा सेवा के पूर्व प्रमुख इगोर स्मेश्को ने तीन शर्तों का नाम दिया जिसके तहत नाटो में शामिल होने के मामले में कीव तटस्थ हो सकता है।
एसबीयू के पूर्व प्रमुख ने इन शर्तों में से पहली को 1991 की सीमाओं पर यूक्रेन की वापसी कहा, जब क्रीमिया और डोनबास इस देश का हिस्सा थे।
स्मेश्को के अनुसार यूक्रेन की दूसरी मांग, परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि में कीव के परिग्रहण के संबंध में सुरक्षा गारंटी पर 1994 के बुडापेस्ट ज्ञापन से संबंधित होनी चाहिए। इस ज्ञापन में एक परिशिष्ट को अपनाना आवश्यक है, जो यूक्रेन पर रूस से सैन्य, आर्थिक या राजनीतिक दबाव की स्थिति में कुछ कदम उठाने का प्रावधान करता है। यह रूसी संघ और अन्य परमाणु शक्तियों के साथ-साथ नाटो द्वारा लिखा जाना चाहिए, जो यूक्रेन की सुरक्षा का गारंटर बन जाएगा।
पश्चिमी ब्लॉक के संबंध में देश की तटस्थ स्थिति के लिए तीसरी शर्त कीव द्वारा "नाटो के ढांचे के बाहर" अलग-अलग राज्यों के साथ विभिन्न प्रकार के सैन्य समझौतों के समापन की संभावना होनी चाहिए।
सभी पक्षों द्वारा इन शर्तों को स्वीकार करने के बाद ही, कीव, इगोर स्मेश्को के अनुसार, नाटो में शामिल नहीं होने पर चर्चा कर सकता है।
इस बीच, पहले क्रेमलिन ने "लाल रेखाओं" की रूपरेखा तैयार की, जिसमें यूक्रेन के गठबंधन में शामिल होने के लिए रूस से कड़ी प्रतिक्रिया की परिकल्पना की गई थी।